낙찰하한율 정리 — 학교급식은 88%·90%

학교급식 식재료의 낙찰하한율 (경기·서울 교육청 2026 기본계획 기준)

근거: 행정안전부 예규 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」 수의계약 운영요령(2025.5 게시본)은 예정가격의 88%(추정가격 2천만 원 이하 물품은 90%) 이상을 제출한 자 중 최저가격 제출자부터 순서대로 계약 상대를 정하도록 합니다. 경기·서울 교육청 2026 학교급식 기본계획과 2026년 학교 공고 사례도 같습니다. 2026년 개정 예규(제367·372호)의 변경 여부는 확인하지 못했으니 공고문을 꼭 확인하세요.

87.745%는 옛 기준입니다

일부 오래된 자료에는 "낙찰하한율 87.745%"가 남아 있습니다. 광주광역시교육청 감사 결과 문서에 따르면 이 수치는 2017년 2월 이전 추정가격 5천만 원 이하 물품·용역에 쓰던 하한율이고, 2017년 2월 1일 시행 예규 개정으로 88%(2천만 원 이하 90%)로 바뀌었습니다. 오래된 자료나 서식을 그대로 쓰지 않도록 주의하세요.

또 2026년 5월 보도된 조달청의 낙찰하한율 상향은 국가계약(조달청) 기준이라, 지방자치단체·교육청 규정을 따르는 학교급식 입찰에 자동으로 적용되지 않습니다. 결국 기준은 각 공고문의 "낙찰자 결정 방법"입니다.

낙찰하한가 계산법

1. 예정가격 확인공고 예시 기준, 기초금액 ±3% 범위의 예비가격 15개 중 가장 많이 선택된 4개의 평균입니다. 개찰 전에는 정확히 알 수 없어 범위로 봅니다.
2. 하한가 = 예정가격 × 하한율예: 예정가격 1,000만 원, 하한율 90%면 하한가 900만 원.
3. 내 견적의 위치 확인내 견적이 하한가 이상이고 예정가격 이하여야 낙찰 후보가 됩니다. 그중 가장 낮은 금액이 유리합니다.

예정가격이 기초금액보다 최대 3% 높거나 낮을 수 있으므로, 하한가도 그만큼 움직입니다. 투찰가격 계산기에 기초금액과 내 견적을 넣으면 하한가 범위와 내 견적의 위치를 바로 볼 수 있습니다.

투찰률·사정률, 헷갈리는 용어

예를 들어 실제 학교 개찰 결과에서 투찰금액 92,079,000원, 예정가격 103,963,204원이면 투찰률은 약 88.57%입니다(2024년 학교 개찰 결과표 예시). 기초금액으로 나누면 다른 숫자가 나오니 주의하세요.

추정가격 계산에서 헷갈리는 점 — 부가세

하한율은 추정가격이 2천만 원을 넘는지에 따라 달라집니다. 감사 문서는 농·축·수산물 같은 미가공 식료품은 면세라 기초금액이 곧 추정가격이지만, 가공식품은 부가세를 빼고 추정가격을 계산해야 한다고 지적합니다. 실제로 부가세를 빼지 않아 90% 대신 87.745%를 적용한 공고가 감사에서 지적된 사례가 있습니다.

업체 입장에서는 공고에 적힌 하한율이 추정가격 구간과 맞는지 한 번 확인해 두면 좋습니다. 이상해 보이면 공고 기관에 문의하세요.

「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준」은 학교급식에도 적용되나요

학교급식 식재료 구매는 국가계약(조달청)이 아니라 지방계약 체계를 따릅니다. 경기도교육청 2026 기본계획은 학교 식재료 계약에서 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 행정안전부 예규 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」, 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준」을 지키도록 하고 있습니다.

• 1억 원 이하 수의견적의 하한율(88%·90%)은 집행기준에 있습니다.
• 1억 원 초과 공고의 적격심사(가격과 이행능력 등을 함께 심사)는 낙찰자 결정기준을 따릅니다. 세부 배점과 하한율은 해당 공고문에서 확인하세요.
• 조달청 기준(국가계약)의 하한율 변경은 학교급식에 자동으로 적용되지 않습니다.

하한율과 마진은 별개입니다

하한율은 "이보다 낮으면 안 된다"는 바닥선일 뿐, 그 가격에서 남는 이익을 보장하지 않습니다. 투찰가격을 정하기 전에 내 원가(품목 원가 + 물류·포장·손실)를 먼저 계산하고, 하한가와 내 최소 마진선 중 높은 쪽을 실제 바닥으로 삼으세요. (견적 내는 법)